Por Roque Guillermo Benedetto
Contador Público
Abogado
Cifras clave del empleo en el Municipio de Concordia
La estructura del empleo municipal en Concordia refleja una organización compleja y diversa que es fundamental para el funcionamiento de la ciudad. Actualmente, la Municipalidad emplea a 3.090 personas distribuidas en diferentes categorías laborales, según datos obtenidos del Informe de Auditoría de la UNL correspondiente a noviembre de 2023, a saber:
Es importante destacar que el ítem en personal representa una porción significativa del gasto presupuestado total, alcanzando en 2024 el 60,28%, el valor más alto en los últimos 4 años, conforme obra publicado en la página web del Municipio, Portal Transparencia, link https://www.concordia.gob.ar/transparencia/finanzas/indicadores/gastos
Concordia: Pionera en materia de transparencia, participación ciudadana y rendición de cuentas
El Municipio de Concordia es pionero en esta faceta, posicionándose siempre en lugares de preferencia en el ranking de Municipios y cada uno de los Presidentes Municipales y los diferentes Secretarios de Gobierno y de Hacienda, mucho han colaborado con ello, ya que fue tomada como política de estado.A fines del año 2022, durante la gestión del Dr. Cresto, nuestra ciudad fue distinguida por la Fundación Mediterránea a través del Instituto de Estudios sobre la Realidad Argentina y Latinoamericana (IERAL), como el Municipio entrerriano de mayor transparencia y el tercero a nivel nacional, detrás de Ciudad Autónoma de Buenos Aires y Córdoba.
La actual gestión de Gobierno continúa con esta sana costumbre y da fe de ello el hecho de que la mayoría de los datos de mis artículos de opinión, son obtenidos del PORTAL DE TRANSPARENCIA de la página web municipal. Muchas nuevas ideas están en funcionamiento o en vías de ello, como el Sistema de Contrataciones del Estado Municipal y el Portal de Datos Abiertos, por citar algunos esfuerzos en este sentido.
Los datos que faltan para comprender el empleo público:
Desde mediados del año 2.023 en la web municipal y antes de que asuma la gestión del Dr. Azcué, se dejó de detallar en la CONSULTA DE SUELDOS, la CATEGORÍA DE CONTRATACIÓN del personal del Municipio y del Concejo Deliberante, link https://www.concordia.gob.ar/transparencia/finanzas/sueldos/consulta, lo que impide distinguir si el agente municipal es de planta permanente, funcionario, adscripto, pasante, contratados con y sin aportes, limitando la capacidad de análisis y obstaculizando la comprensión de cómo se administran los recursos humanos municipales.Mayor información del empleo en los entes autárquicos
En la página web del Municipio y desde hace más de 23 años (gestión del Ingeniero Hernán Orduna), obra el listado de sus empleados, sus concejales y sus sueldos, lo que me lleva a preguntarme: ¿Por qué no se replica esta sana decisión en el Ente Descentralizado de Obras Sanitarias (EDOS)? ¿Por qué el personal de los otros Entes Autárquicos se incluyen en el listado de personal de las Secretarias y no se muestran por separado? ¿Qué factores han influido para que ello no ocurra? ¿Qué justificaciones existen para ello?En el Municipio existen numerosos entes Autárquicos como el Ente Descentralizado de Obras Sanitarias, el Ente Permanente de Carnaval (cuyos empleados incluidos en la Secretaría de Gobierno), el Instituto de Viviendas y Tierras Autárquico Municipal ( cuyos empleados incluidos en el Listado de la Secretaría de Desarrollo Urbano), el Ente de Gestión Costanera (cuyos empleados incluidos en el Listado de la Secretaría de Gobierno) , el Ente de Gestión de la Radio Pública de Concordia (cuyos empleados incluidos en el listado de la Secretaría de Gobierno), el novel Ente de desarrollo Aerocomercial del Aeropuerto de Concordia (cuyos empleados incluidos en la Secretaría de Gobierno), el Ente Mixto Concordiense de Turismo y el Ente Mixto de Administración del Parque Industrial.
La publicación de listados separados del personal que presta funciones en estos Entes, permitiría tener un panorama más completo de la gestión de recursos humanos en el Municipio de Concordia, promoviendo una mayor transparencia y facilitando el análisis integral por parte de los concordienses.
Un párrafo especial merece el hecho de que el Ente Descentralizado de Obras Sanitarias (EDOS), que cuenta con un numeroso personal y un elevado presupuesto anual (el del 2025 ascendió a $ 9.500.000.000,00.-), no informa dato alguno de sus empleados.
Paraná: Muestra “solamente” la evolución en números de la planta de personal con datos básicos
El Municipio de Paraná no muestra detalle alguno de sus empleados como lo expone su par de Concordia, pero sí presenta las cantidades de empleados discriminados por repartición, lo que permite analizar la evolución del empleo municipal.A abril de 2023 y mayo de 2024, se mencionan datos relacionados con el empleo municipal en la plataforma de Gobierno Abierto (https://datos.parana.gob.ar/dataset/servicio_civil) discriminados por repartición. Aunque rudimentaria, esta iniciativa representa un avance y permite comprender al ciudadano si existen más o menos empleados públicos y podría servir como referencia para que Concordia desarrolle herramientas similares o mejoradas, con datos más detallados y útiles para poder comprender la evolución del empleo público, realizar comparaciones y derrumbar algunos mitos que se han instalado.
El valor de los datos continuos para una gestión efectiva en materia de empleo público
Los datos obtenidos del Informe de Auditoría de la UNL proporcionan un valioso punto de partida sobre la estructura laboral y financiera municipal; sin embargo, la falta de un seguimiento mensual limita el análisis profundo y oportuno de los recursos humanos y económicos, por lo que la implementación de estadísticas mensuales publicadas en la página web oficial beneficiaría tanto a la gestión como a los concordienses.Implementar un informe resumen mensual del empleo municipal y ponerlo a disposición de la ciudadanía informando sus números totales, su discriminación y evolución porcentual por Secretaría y Entes Autárquicos, contribuiría a que todos los vecinos sean parte activa en el monitoreo de los recursos que les pertenecen.}
Transparencia y empleo público: una oportunidad para Concordia
La gestión del intendente Francisco Azcué ha prometido un fuerte compromiso con la transparencia, por lo que sumar estadísticas mensuales actualizadas sobre el empleo público en la Municipalidad de Concordia representaría un paso más en la consolidación a una gestión abierta y accesible.Pese a ser reiterativo y tal como lo señalé en mi artículo de opinión titulado: CONCORDIA “A CIEGAS”. LA URGENTE NECESIDAD DE CONOCER PARA TRANSFORMAR. ¿ES HORA DE CREAR UN OBSERVATORIO DE ESTADÍSTICAS? (1), señalo la necesidad de que nuestra querida ciudad se anime a desarrollar información estadística publicada en su página web, para que se puedan tomar decisiones fundadas y, por sobre todo, evaluar la gestión de sus representantes.
Contar con datos detallados sobre la cantidad de empleados, las áreas de trabajo y la evolución del personal permitiría no solo fortalecer la confianza de los vecinos, sino también mejorar la planificación y eficiencia del municipio. La apertura de esta información no debería verse como una mera exigencia burocrática, sino como una herramienta clave para una gestión moderna y participativa, alineada con las mejores prácticas de gobierno abierto.
Link de consulta
(1) https://www.elentrerios.com/actualidad/concordia-ldquoa-ciegasrdquo-la-urgente-necesidad-de-conocer-para-transformar-es-hora-de-crear-un-observatorio-de-estadsticas.htm
