En lo más alto de la pirámide – es decir entre los que más cobran - están los jubilados del Ente Provincial Regulador de la Energía (EPRE), del Poder Judicial, del Tribunal de Cuentas, ex legisladores y exfuncionarios de la Gobernación entrerriana con haberes que van desde los 100 y 150 mil a 260 mil pesos; y en la base de la pirámide - los que menos cobran y representan la mayor cantidad de beneficiarios - están los trabajadores municipales (cuyas malas condiciones de trabajo son evidentes) junto a los empleados de Salud provincial. Ambos sectores perciben en promedio 13 mil pesos aproximadamente como jubilación ordinaria.
Al tiempo que echó mano a la construcción del “consenso legislativo” para avanzar con los cambios que hagan falta, también volvió a ser tajante al hablar sobre el 82 por ciento móvil, un punto que ante lo que se presenta como la irrenunciable necesidad de reforma del sistema, no se tocaría. Nada dijo el Gobernador hasta el momento sobre la suba de la edad jubilatoria, una posibilidad que viene empujando el Gobierno de Mauricio Macri teniendo en cuenta que en el régimen nacional de la Anses las edad de jubilación están por encima de las edades entrerrianas, establecidas a nivel general en 57 para mujeres y 60 para varones.
No se puede (no se debe) achicar derechos y menos cuando son una garantía establecida en la Constitución de la Provincia. A eso lo saben muy bien los sindicatos de estatales entrerrianos que desde un espacio multisectorial vienen siguiendo de cerca el tema que los tiene en el centro de la escena. Pero como se encargan de remarcar, “no avalarán nada que afecte a los trabajadores”, una postura firme pero no lo suficiente para que una futura reforma los pase por encima.
Ahora bien: ¿Cuáles son las jubilaciones denominadas de privilegio y por qué se generan? ¿Dónde reside el privilegio: en la edad de retiro, en el monto? ¿Cuándo un haber es más que suficiente? ¿Es justo que la comunidad de aportantes - hoy 251489 personas - tenga que mantener los altos valores que cobran los más aventajados del sistema, casi dos mil personas, sobre un total de 39195 jubilados del Estado provincial?
“En Entre Ríos tenemos jubilados o pensionados con excesos de suficiencia ganando 10 o 15 veces más que otros al mismo tiempo, y si son beneficios que se acumulan con una pensión, hay personas que cobran 25 veces más que otras. Estamos hablando de beneficiarios del mismo sistema, sin perjuicio del lugar donde trabajaron”, admite Elías, quien lleva la voz cantante sobre el tema, y cómo no hacerlo si hace 14 años está al frente del órgano administrador de las jubilaciones entrerrianas. Él firma cada uno de los expedientes que otorgan o deniegan beneficios. En este momento, sobre su escritorio hay 700 carpetas esperando su rúbrica y le asegura a la entrevistadora que revisa y atiende una por una.
La idea de “poner topes a las jubilaciones más altas” se reitera desde la multisectorial de trabajadores aunque sin dar más detalles, porque entienden que la propuesta con los cambios al sistema tiene que salir del Ejecutivo y de ninguna manera cargarían ellos con los costos políticos de una reforma jubilatoria. Pero si lo que se analizará es la idea de poner límites a las jubilaciones más altas, no hay que perder de vista lo que viene dictando la jurisprudencia respecto a la “necesaria proporcionalidad” entre los haberes de pasividad y actividad. Tal es el caso del fallo de la Cámara Federal de la Seguridad Social que benefició a un extrabajador de YPF en una causa contra Anses: la sentencia dejó asentado que el haber jubilatorio “debe garantizar como mínimo el 70% del promedio de los salarios actualizados aportados en los últimos 10 de actividad”.
El sistema de jubilaciones entrerriano previsto en la ley N° 8732 establece que las jubilaciones se financian principalmente en el 16 por ciento de la remuneración mensual que deja a la Caja cada trabajador activo dependiente del Estado provincial a modo de contribución personal. Cuanto mayor es el sueldo en actividad, mayor es el monto del aporte y mayor es entonces en proporción el haber jubilatorio. En este punto ya puede pensarse en el origen de la inequidad: quien más percibe en actividad ¿no debería acaso aportar un porcentaje mayor?
Veamos algunos de los números más altos: Según datos oficiales de la Caja de jubilaciones a los que accedió El Entre Ríos, en promedio los haberes más exuberantes son los del Ente Provincial Regulador de la Energía (EPRE), organismo que en este momento tiene diez varones jubilados con un haber promedio de 98 mil pesos.
Por otro lado, al día de hoy se contabilizan 1203 personas jubiladas pertenecientes al Poder Judicial con un haber promedio cercano a los 95 mil pesos. A ese monto lo supera por ejemplo, el cobro de un exfiscal (confeso apasionado de la música) que percibiría más de 200 mil pesos, como también el haber de un jubilado del Superior Tribunal de Justicia quien habría recibido en febrero más de 230 mil pesos de jubilación.
En otro orden, el Tribunal de Cuentas tiene 86 jubilados con haberes que rondan en promedio los 80 mil. Afuera y con mucha diferencia está un expresidente de este máximo organismo fiscalizador de los fondos públicos, que percibiría por encima de los 250 mil pesos de jubilación.
En lo que respecta al Poder Ejecutivo, un exgobernador cobró en febrero poco más de 100 mil pesos, mientras que un exvice percibió casi 90 mil. No se quedan atrás exsenadores y diputados con jubilaciones que rondan los 100 mil pesos por su función legislativa.
Ordinarias y especiales
En nuestro sistema existen la jubilación ordinaria común o especial, la jubilación por edad avanzada, la jubilación por invalidez y las pensiones. Para acceder a la primera es necesario haber brindado 30 años de servicios en el Estado y haber cumplido 57 años en el caso de las mujeres y 62, en el de los hombres.Las jubilaciones especiales, en cambio, comprenden un universo variado de escalafones con distintas edades mínimas. Entre ellos podemos mencionar a quienes desde los 57 (varones) o 53 (mujeres) cuenten con 25 años de servicios en atención de las enfermedades mentales o con 52 y 54 años docentes con 25 años de servicios (al frente directo de alumnos) o con 57 (varones) y 53 (mujeres) con 25 años de servicio en el servicio penitenciario.
Viene al caso mencionar que en alusión a regímenes de este tipo, el presidente del Superior Tribunal de Justicia de Entre Ríos, Emilio Castrillón, dijo que hay sistemas previsionales vetustos que deberían ser "revisados" y como ejemplo puso a los trabajadores de telegrafía o los que viven en campamentos de Vialidad, práctica ya en desuso. Se trata sin dudas de una cuestión en la que varios coinciden, pero el peso de estas reformas en las desequilibradas cuentas de la Caja, no sería significativo.
Por último, es necesario saber que la primera jubilación se calcula de acuerdo al promedio de los últimos diez años de haber en actividad, algo que tienen bien presente algunos exlegisladores entrerrianos a la hora de dejar la función pública. La excepción a esta regla, la tiene el régimen policial en donde la primera jubilación se obtiene de acuerdo a un porcentaje que contempla la antigüedad del agente y el salario de los últimos 12 meses.
La caja de la Caja
Los 51132 haberes previsionales que cubre la Caja mensualmente - 39195 jubilaciones, 11298 pensiones, 639 haberes por leyes especiales - representan 1240 millones de pesos mensuales con una previsión de más de 18 mil millones en el año. De ese total, si bien el cálculo del déficit puede variar de acuerdo a cómo se mida, un 72 por ciento se financia con la recaudación a través de los aportes de los trabajadores que tiene el organismo y el resto es atendido por el Tesoro General de la provincia más el pago que hace Nación, el cual en 2017 representó 876 millones en todo el año y en lo que va del 2018 está a razón de 103 millones de pesos por mes. Este giro de Gobierno central achica lo que hoy sale de las arcas generales de la Provincia para afrontar las prestaciones de la Caja.Crecimiento vegetativo
Escalafones con más trabajadores aportantes
El sistema estatal de jubilaciones está sostenido principalmente por los trabajadores y trabajadoras de la educación que representan el escalafón con mayor número de aportantes, esto es, a diciembre 2017, 179 535 personas.Le sigue la administración Central con 35499 aportantes, de los cuales la mayoría dependen de la Secretaria de Salud con 16823 trabajadores. En el tercer escalafón se ubican los trabajadores de municipios de la provincia, que suman 16419 agentes y en cuarto lugar la policía con 10485 uniformados.
